El documento recoge las prioridades y los objetivos de la acción exterior, identifica las grandes tendencias, fija la posición de España y define su respuesta. Además, identifica cuatro grandes fracturas (la socioeconómica, la ecológica, climática, demográfica y de biodiversidad, la tecnológica y la política y de gobernanza) y, en el actual escenario mundial volátil y fragmentado, pretende dar una respuesta guiada por objetivos sustantivos y regionales.